Skupština Srbije usvojila je izmjene i dopune Zakona o deviznom poslovanju koje donose novitete u rad ovlašćenih mjenjača, uključujući strože kontrole, elektronsku evidenciju i oštrije kaznene mjere.
Jedna od ključnih promjena je obavezno vođenje registra ovlašćenih mjenjača od strane Narodne banke Srbije (NBS). Ovaj registar biće javno dostupan u elektronskom obliku, a mjenjači su u obavezi da bez odlaganja prijavljuju sve promjene podataka.
Zakon takođe predviđa novi sistem sankcija za mjenjačke kuće koje ne poštuju propise. U zavisnosti od težine prekršaja, NBS će moći da izrekne pismenu opomenu – za manje nepravilnosti, zatim nalog za usklađivanje poslovanja – za značajnije prekršaje, ili privremeno oduzimanje ovlašćenja – do 30 dana u slučajevima ozbiljnih nepravilnosti.
Ukoliko mjenjačnice ne isprave nedostatke, mogu biti izložene novčanim kaznama od 100.000 do tri miliona dinara za pravna lica, odnosno od 50.000 do dva miliona dinara za preduzetnike. Kazne mogu biti i veće ukoliko 10 odsto njihovog godišnjeg prihoda prelazi navedene iznose.
Najstroža mjera koju zakon predviđa je oduzimanje ovlašćenja za rad. Ova sankcija primjenjivaće se u slučajevima kada mjenjačke kuće ne ispunjavaju uslove propisane zakonom, ukoliko nisu počele sa radom u roku od 30 dana od dobijanja ovlašćenja, dobiju ovlašćenje na osnovu netačnih podataka ili krše propise o sprečavanju pranja novca i finansiranja terorizma.
Oduzimanje ovlašćenja važiće minimum pet godina, a u tom periodu ni bivši vlasnici, ni osnivači, ni direktori takvih firmi neće moći da osnuju novu mjenjačnicu.
Prema novim pravilima, NBS će nadgledati devizno poslovanje rezidenata i nerezidenata, kao i mjenjačke operacije, koristeći posredne i neposredne metode kontrole. Ovlašćeni inspektori dobiće mogućnost da privremeno oduzmu devize, čekove, digitalnu imovinu i poslovnu dokumentaciju ako postoji sumnja na nezakonite transakcije.
Ukoliko kontrolisana lica ne sarađuju, mogu biti kažnjena novčanim iznosima od 10.000 do tri miliona dinara, u zavisnosti od veličine pravnog subjekta. Za one koji nastave da krše propise, predviđene su i mjere poput blokade računa i prinudne likvidacije.
Poseban akcenat stavljen je na borbu protiv nelegalnog mjenjačkog poslovanja. NBS će moći da identifikuje i sankcioniše sve koji bez odobrenja obavljaju mjenjačke aktivnosti, bez obzira na obim i karakter usluga. U slučaju pravnih lica moguća je čak i zabrana rada.
Takođe, sve informacije dobijene u procesu kontrole biće označene kao povjerljive ili interne, a njihovo otkrivanje trećim licima biće strogo regulisano zakonom.
Ovaj novi regulatorni okvir ima za cilj da poveća transparentnost i sigurnost finansijskog sistema Srbije, spriječi nelegalne transakcije i unaprijedi poštovanje propisa u deviznom poslovanju.
Kontrolni organi sada su u obavezi da tijesno sarađuju u nadzoru kako rezidenata tako i nerezidenata u deviznom i mjenjačkom poslovanju. Ukoliko postoji osnovana sumnja da će subjekti kontrole opstruisati proces, Narodna banka Srbije (NBS) može angažovati policiju da obezbijedi nesmetano sprovođenje kontrole.
Policija je dužna da, po pismenom zahtjevu NBS, pruži podršku u najkraćem roku. Takođe, registrator privrednih subjekata ne smije obrisati pravno lice ili preduzetnika iz registra dok se ne okonča postupak kontrole ili eventualni sudski procesi pokrenuti zbog utvrđenih nepravilnosti.
Oduzimanje nezakonito stečenih sredstava
Zakonom je predviđeno i oduzimanje imovine stečene prekršajima. Ovo uključuje devize, čekove, digitalnu imovinu i druge vrijednosti koje su bile predmet nezakonitih aktivnosti. U slučaju posebnih okolnosti moguće je i djelimično oduzimanje sredstava, u zavisnosti od težine prekršaja i dokaza o njihovom zakonitom porijeklu.
Narodna banka Srbije dobila je rok od tri mjeseca da donese nove propise koji će precizno definisati sprovođenje ovih izmjena. Do tada će se primjenjivati postojeći propisi, osim u slučajevima kada su u suprotnosti sa novim zakonom.
